仙桃市卫生局关于印发《仙桃市2008年

卫生工作要点》的通知

全市各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《仙桃市2008年卫生工作要点》印发你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。

二OO八年三月二十五日

仙桃市2008年卫生工作要点

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，全市卫生工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以建立健全基本医疗卫生制度为目标，重点加强社区卫生服务建设，全面加强镇村卫生服务能力建设，大力发展新型农村合作医疗工作，不断完善公共医疗卫生服务体系和医疗保障体系，防控重大疾病和突发公共卫生事件，强化医疗质量管理和卫生行业管理，不断提高卫生综合执法水平，积极探索医疗卫生体制改革，努力推进我市卫生事业又好又快发展。

一、继续加强农村卫生工作

1、搞好城区医院对乡镇卫生院的对口支援，举办多种培训班对卫生院医务人员重点培训，对乡村医生进行轮训，提高基层业务技术水平。

2、采取适当的补助政策招聘一批大学本科生到乡镇卫生院工作，充实基层医疗队伍。

3、为部分镇卫生院更新添置一些必备的医疗设备。

4、继续开展甲级村卫生室创建工作，加强镇村卫生一体化管理，改善农民的就医条件，保障农民就医安全。

二、完善医疗卫生服务保障体系

1、全面推进新型农村合作医疗工作。巩固2007年新农合的试点成果，加强合管机构的能力建设，进一步完善补偿制度和监管机制，加大查处力度，保证基金安全，提高农民受益水平。

2、加快社区卫生服务建设。加大对社区卫生的投入和指导力度，加强从业人员培训，特别是要搞好全科医生培训工作，建立医院与社区卫生服务机构的双向转诊制度，完善社区卫生服务功能，提高服务水平和能力，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育和常见病、多发病的诊疗等“六位一体”的医疗卫生服务，并逐步扩大服务覆盖范围。

3、加强惠民医院建设，规范惠民医疗服务。建立和完善有效的内部运行管理机制、财政补偿机制和考核机制，调动医务人员工作积极性，不断改进服务，为低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。

三、加强疾病预防控制工作

1、坚持预防为主、防治结合的方针，搞好全民健康教育。

2、加强艾滋病、结核病、人禽流感等重大传染性疾病的防治工作。

3、强化计划免疫工作，做好国家免疫规划范围扩大后的各项配套工作，特别是要保护好防疫人员的工作积极性，进一步规范免疫接种行为，提高免疫接种质量和接种率。

4、加大疫情监测与疫情报告管理力度，组织疫报工作技术培训与督导，确保疫报网络运行畅通，提高疫情报告质量。

5、进一步完善突发疫情应急处置预案，落实应急物质储备，落实应急队伍，适时组织开展演练，提高应急处置能力。

6、深化疾病预防控制体制改革，试行“一条鞭”管理。

四、强化行业管理，提高医疗质量

1、制定区域卫生规划，严格准入标准。按照区域卫生规划、卫生资源配置标准和人员、技术准入标准搞好医疗机构、医务人员执业资格和医疗设备、技术引进的审批，严把准入关。

2、进一步深化医院管理年工作。加大医疗安全监管力度，加强医政执法工作，狠抓医疗质量管理制度落实，严格操作程序和操作规范，改进服务作风，增进医患沟通，提高医疗服务质量，努力减少医疗事故和医疗纠纷的发生。

3、加强护士队伍建设，提高护理工作质量。认真贯彻落实即将施行的《护士条例》，改善床护比例和护士待遇，加强护理人员培训，不断提高护理质量。

4、加强血液管理。积极推动无偿献血工作，加强采供血机构能力建设，狠抓质量管理，大力推进无偿献血工作，确保临床用血安全。

5、加快发展中医药事业。坚持中西医并重的卫生工作方针，充分发挥中医药的特色和优势，提高中医药服务的可及性和服务水平。

6、深入开展“平安医院”创建活动。加强医院内保工作，维护医疗机构正常工作秩序，改善医疗执业环境和患者就医环境。

五、加强妇幼保健工作

加强孕产妇系统管理和儿童系统管理的内涵建设，强化产科质量建设，加强队伍培训，提高服务能力和水平；搞好全市新生儿疾病筛查和儿童听力筛查以及聋儿早期干预工作，抓好预防和阻断艾滋病母婴传播工作，继续做好妇科病普查普治工作，提高妇女儿童的健康素质。

六、继续加大卫生执法力度

1、要理顺城乡卫生监督一体化管理体制。

2、要扩大餐饮消费安全专项整治的成果，深入开展食品卫生专项整治活动，推行食品原料采购索证与验收制度，加强食品安全信用体系建设。

3、加强医疗市场监管，规范医疗机构和医务人员的执业行为，集中开展打击非法行医活动，净化医疗市场。

4、加大综合执法力度，加强传染病防治法和母婴保健法的执法检查，不断强化依法防治的意识。

七、加大卫生改革力度

1、根据中央和省关于医疗卫生体制改革的统一部署，结合我市实际，大胆开展医疗卫生体制改革，积极探索政事分开、管办分开和医药收支分开等改革，完善医院考核机制，搞好营利性和非营利性医疗机构的分类管理，促进医疗机构公平竞争和健康发展。

2、根据市政府的统一部署，搞好卫生系统人事、分配制度改革，规范全员聘用制工作，事业单位全部实行全员聘用制。

3、加强公立医院运行机制改革。进一步深化公立医院分配制度改革，充分调动医务人员积极性；完善财务、会计管理制度，在去年推行会计电算化的基础上，今年要实行会计集中核算管理，切实加强财务监管和审计监督。

4、选择部分镇卫生院和市疾控中心开展管理体制改革试点。

5、积极探索惠民医院和城市社区卫生机构实行“收支两条线”等多种办法的收支预算管理。

八、加强人才队伍建设

1、大力加强城乡卫生适宜人才培养和卫生队伍的建设，加强在职人员培训和继续教育，改善知识结构、提高人员素质，增强服务能力。 

2、加强卫生下乡、城市卫生支援农村卫生工作力度，继续落实好城区医生晋升副高级职称前必须到基层工作一年以上的制度。

3、加大人才引进力度，鼓励医学院校的本科生到乡镇卫生院工作，充实基层卫生人员队伍。

4、加强重点学科建设，积极开展应用医学的研究，大力推广高新技术，提高卫生科技含量，努力建设创新型高素质的卫生人才队伍。

5、建立人才合理使用、流动机制。

九、搞好卫生项目建设

1、积极争取国家和省卫生建设项目，加强我市卫生基础设施建设。

2、搞好市一医综合大楼、市血站办公楼等建设。

3、搞好市妇保院业务用房扩建工程。

4、重点建设两家镇卫生院。

5、继续建设100个甲级村卫生室。

6、再建8所社区卫生服务站。

十、加强行风建设和精神文明建设

1、加强宗旨教育、社会主义荣辱观教育以及职业道德和行业纪律教育，增强为人民健康服务的责任感和自觉性。

2、健全医德医风考评机制，完善便民服务措施，不断改进服务作风，努力构建和谐的医患关系。

3、加大政务、医务公开工作，实行“阳光工程”，自觉接受群众和社会监督；建立医院评价体系，并组织实施，推进行风热线进医院。

4、加强源头治腐工作。进一步搞好制度建设，尤其是要完善药品、器材的招标采购制度，建立健全防止商业贿赂以及损害单位和患者利益问题发生的长效机制；同时，抓好案件查办工作，严肃查处违纪违规行为，发挥查办案件的威慑作用。

5、加强卫生文化建设。大力组织开展各种文体比赛、评先创优活动，增强团队意识和协作精神，积极培养和建设卫生特色文化。

6、加强先进模范人物的典型事迹宣传，弘扬行业新风，努力营造积极向上、奋勇争先的良好氛围，在全社会形成尊重医学科学、尊重卫生工作者的良好风气，营造卫生事业发展的良好社会氛围。