同志们：

这次纪检纠风工作和党风廉政建设“宣教月”活动的工作任务是：传达贯彻省、市纪检监察工作会议精神，总结卫生系统2007年党风廉政和纪检纠风工作，研究部署2008年党风廉政建设和纪检纠风工作。下面，我根据局党委会研究的意见，讲两个方面的问题。一是对2007年工作进行总结；二是对2008年工作进行布署。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作情况

2007年，仙桃市卫生系统的纪检纠风工作在市委、市政府和市纪委、监察局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展第一要务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强源头治腐工作，不断开拓进取、扎实工作，各项工作取得了一定的成绩，为我市卫生事业的改革、发展与稳定提供了有力的保障。

（一）加强教育，认真落实责任制

1、强化了党风廉政建设责任制领导小组。市局成立了以闵局长为组长的党风廉政建设领导小组，根据分工调整，各领导班子成员都有明确的责任范围和工作联系点，规定谁的责任范围内的党风廉政建设工作由谁负责督促和抓落实，谁的责任范围内出了问题，追究谁的领导责任。按时召开民主生活会，报告所分管科室和联系单位党风廉政建设的工作情况，以闵局长为首亲自抓、带头管，有效地开展批评与自我批评，班子成员之间进行互动交流，促进了各项工作的良性运转。

2、完善了各单位责任机制。专题召开会议学习传达了各级反腐倡廉工作会议精神，局党委书记、局长闵银华同志与各二级单位的一把手签订了党风廉政建设目标管理责任书。各单位认真落实党风廉政建设责任制的要求，形成推动反腐倡廉的整体合力。一是强化领导责任制。把反腐倡廉工作纳入到各项工作中，统一部署，统一实施，确保各级领导班子和领导干部切实负起抓党风廉政建设的责任。二是推行奖惩机制。将党风廉政建设责任制考核结果与单位年终考核挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设责任制的自觉性。三是完善责任追究机制，强化追究手段，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究。四是发挥纪委组织协调作用。在市纪委和局党委的统一领导下，加大对反腐败工作的督查力度，及时纠正和查处违反责任制规定的行为，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

3、加强教育管理，做好源头治腐工作。一是常抓警示教育不懈怠。树立一批干部群众身边的勤政廉政典型。二是认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。在清理“大操大办”问题的工作中，我们提前介入，按时申报，约束和教育广大干部职工发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，工作主动积极，得到了市纪委的充分肯定。三是认真开展了党风廉政宣传教育月活动。认真开展“廉洁从政，从我做起”主题宣教活动，在广大医务人员中开展了法律法规知识学习和医德医风教育活动。

（二）加强行业作风建设，促进党员干部廉洁自律工作不断推进

1、清理整治党风廉政建设方面五个突出问题。组织对单位和党员干部参与集资建房和多处占房、抹牌赌博、大操大办、经商办企业、超编超标准配备小车的问题进行了自查。

2、开展医德医风建设活动。市局多次组织专班深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，查找存在的突出问题，提出整改措施。一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨意识和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。重点抓好在医疗单位取消开单提成和科室承包办法。据统计，去年全市卫生系统共为病人做好事66件，为7名贫困病人捐款4.4万元，为困难病人减免医疗费用47.6万元，全市卫生系统医务人员拒收"红包"1.69万元，收到表扬信61封，锦旗29面，镜匾28块。

3、进一步加强药品和医用器材招标采购工作。2006年11月至2007年11月，网上集中招标采购药品总金额为6014.5万元，让利患者1893.2万元，高值耗材和大型设备集中招标采购总金额为939万元，节约资金167万元，从一定程度上遏制了大处方、滥用药、加重病人负担的不正之风。　　　

4、继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作。一是继续做好自查自纠工作。二是深入剖析商业贿赂案件的特点和发案原因，进一步改进和完善了有关制度。三是着力建设防治商业贿赂的长效机制。

5、聘请行风监督员。为继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，卫生系统广泛开展群众评议活动，请市民对卫生系统医德医风建设进行“会诊”，找准症结，对症下药，综合治理，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的“反弹”。如通海口中心卫生院、西流河卫生院、市第一人民医院为及时收集社会对医院行业作风的意见，聘请部分人大代表、政协委员、村支部书记以及患者家属作为社会监督员，及时听取他们的意见。同时一些单位还开展了门诊及住院病人的满意度调查，听取患者及社会各界的意见，不断改进医院的工作，提升服务水平。

6、加大纪检工作力度。我们按照2007年全市反腐倡廉工作会议要求，进一步细化工作职责，加大了信访和案件的查办力度，维护了稳定。一是强化信访工作专班。协调督办各项工作有序开展。二是针对上级转办、交办的信访案件，都按程序进行调查答复，力求做到事事有回音，件件有着落。三是我们配合市纪委对存在抹牌赌博和违反计划生育规定的违纪问题的对象进行了党纪政纪处分。

过去的一年，各单位以建设惩治和预防腐败体系为重点，坚持用发展的思路和改革的办法积极破解难题，推进工作，一些重点工作在全市有位次，有影响，得到了上级的充分肯定和表彰。但我们也要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，损害人民群众利益的行为仍然存在，少数领导干部习惯于找客观原因，对纪检监察工作重视不够，对反腐败斗争的长期性、复杂性认识不深，对抓党风廉政建设的责任感和紧迫感不强；治理商业贿赂工作措施不力，案件还时有发生，顶风作案、存在侥幸心理的现象仍然存在。对这些问题，我们必须高度重视，并采取有效措施加以解决。

二、2008年工作总体要求是做好纪检监察各项工作，全面贯彻党的十七大精神

今年是改革开放30周年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是仙桃市作为“1+8”武汉城市圈纳入“两型社会”试验区建设的开局之年，提高执行力、创建文明城市，做好反腐倡廉工作意义重大。今年全市卫生系统纪检监察工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进和保障发展作为第一要务，把损害人民群众利益问题的有效解决作为第一要求，把完善惩防腐败体系作为第一目标，不断改革创新，严肃查处腐败案件，更加注重防范，更加注重惩治，更加注重制度建设，为全市卫生事业的改革与发展提供有力保障。

（一）深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设活动。开展“情系民生，勤政廉政”党风廉政宣教月活动，加强对领导干部的政治纪律教育、理想信念教育、廉洁自律教育、党章和法纪教育以及艰苦奋斗意识教育。开展廉政文化建设活动，把廉洁思想融入到社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育中，增强全系统反腐倡廉意识，营造良好的环境。今年，市纪委、监察局要开展廉政文化先进单位创建评比活动，有关单位要把争创廉政文化先进单位与争创文明单位紧密结合，树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境，逐步形成崇廉拒腐、和谐向上的良好风尚。同时，根据按级申报评审程序，以争创一批全市最佳和全省精神文明单位为目标，争取每年都有新的单位参加评审，每次评审都有新的突破，努力打造属于仙桃卫生部门的廉政文化精神。在这里，我将今年的宣教月活动工作进行重点布置：

今年五、六月，是第九个党风廉政建设宣教月，今年宣传教育月活动的主题是：“情系民生、勤政廉政”。主要任务是：进一步学习贯彻胡锦涛同志在第十七届中纪委二次全会上的重要讲话精神，传达落实市纪委党风廉政宣教月活动动员大会精神，动员全市各医疗卫生单位党组织和党员领导干部深入开展“情系民生、勤政廉政”主题教育活动。为了使活动能够突出重点，增强实效，在此，我强调三点：

1、提高认识，把握宣教月活动意义

党的十七大明确提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，要求“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是我们党以科学发展观为指导，立足现阶段的基本国情，着眼于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大决策。把中央的决策部署变成各单位党组织和广大党员干部的自觉行动，宣传教育肩负着重要的使命，对加强党员干部的自身建设，端正世界观、人生观、价值观，有效防范和减少违纪违法行为，起到了重要作用。这个基础性工作必须长抓不懈、锲而不舍。通过近几年连续开展主题教育活动，我们看到，全市卫生系统党员干部政治素质得到明显提高，廉政意识和纪律意识得到明显增强，作风明显改进。今年党风廉政宣传教育月活动对我们来说无疑又是一次学习的大好机会，各单位领导干部一定要从思想上引起重视，以高度的政治责任感抓好宣教月活动。

（1）要牢牢把握主题。把“情系民生、勤政廉政”作为今年党风廉政宣教月活动的主题，是根据纪检监察中心工作和党员干部思想作风实际情况确定的。“情系民生、勤政廉政”是对党员干部的基本要求，是党的性质和宗旨的具体体现，是实现反腐倡廉建设重要目标、落实科学发展观、构建和谐社会的重要保证。各单位要围绕这一主题，有针对性地进行安排部署，组织开展有规模、有影响的学习教育活动，形成反腐倡廉宣传教育的强大声势。

（2）要突出教育重点。在教育的对象上，要以领导干部为重点。领导干部要在宣教月活动中发挥示范作用，带头学、带头讲、带头参加各项活动、带头转变作风，引导和带动本单位宣传教育工作的深入开展。在教育的内容上，要以全心全意为人民服务的宗旨教育、理想信念教育、从政道德教育为重点，使党员干部牢固树立马克思主义权力观、地位观、利益观，增强责任意识，弘扬奉献精神，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（3）要紧密联系实际。要针对本单位党员干部的思想和工作实际，制定有针对性的教育措施，使党员干部进一步振奋精神，转变工作作风，增强廉洁自律意识。要把主题宣教月活动与优化经济发展环境、文明城市创建、提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动等结合起来，通过集中宣传教育，活动教育和引导广大党员干部树立勤政廉政的良好形象，推动政府执行力的提升，增强文明执法意识，促进经济发展环境的优化和文明城市的创建。

（4）要坚持开拓创新。社会形势的发展变化日新月异，人们的思想观念与时俱进，这就要求反腐倡廉宣传教育工作不能墨守成规，拘泥于老套路、老办法，必须适应时代和环境的发展变化，不断推进理论创新、载体创新和方式方法创新，赋予宣教月活动新的内涵、新的形式，使宣教月活动保持持久的生机和活力。各单位要做到因人施教、分类施教，既要抓好组织教育，又要强调自我教育；既要加强正面引导，又要搞好反面警示；既要运用好传统教育手段，又要发挥好现代信息传媒的功能。使主题教育活动更具说服力、吸引力和感染力。5月12日，四川汶川县发生8级强地震，几万多鲜活的生命一瞬间消失，数十亿财产遭受损失，令人感到无比惨痛。结合汶川地震，要教育广大党员干部珍爱生命、珍惜生活，关爱社会，重新思考人生观和价值观的定位，进一步强化奉献意识、为民意识，恪尽职守，全身心地投入到为人民服务的工作中。

2、精心组织，扎实开展“情系民生、勤政廉政”主题宣教月活动

（1）认真组织好理论和法规知识的学习。在宣教月活动中，各单位要把抓好理论和法规知识的学习作为提高党员干部政治素养、增强拒腐防变能力的重要途径，组织党员干部重点学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新观点、新论断，学习党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想，引导广大党员干部深刻认识反腐倡廉建设的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻反腐倡廉决策部署的自觉性和坚定性。

（2）抓好“六个一”教育活动。要让广大党员干部受教育，必须组织一些具体而实际的活动，充分调动党员干部参与的积极性。各单位在宣传教育月期间要组织好“六个一”活动：一是上好一堂廉政课。党委（组）书记要结合本单位的工作实际和党员干部思想实际，围绕“情系民生、勤政廉政”的主题，讲一次廉政教育党课；分管领导要在本单位作一次反腐倡廉形势报告。二是开展一次勤政廉政谈话。党组织主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制，执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，分析问题和不足，提出希望和要求。各单位要做好记录。三是开展一次自省警示教育。组织广大党员干部集中观看中纪委、监察部制作的《用生命铸就的忠诚》教育光盘和《坐上被告席的大法官》警示教育片。四是举办一次心得体会交流。党员干部特别是领导干部要积极参与心得体会交流活动，自己动手撰写心得体会文章，单位要组织心得体会专题讨论交流。市纪委在《仙桃日报》开辟了“勤廉清风”专栏，各单位一把手要配合征文活动，撰写文章并交局纪委统一组稿。五是组织一次知识测试。各单位要做好组织准备工作。六是制定落实一套整改方案。各级领导班子要结合本单位的实际，认真开展自查，制定切实可行的具体整改方案，明确整改的主要问题、责任人和时限，扎实整改，务求实效。

（3）深入查摆和整改存在的突出问题。各单位要把查摆和整改问题作为主题教育活动的一个重要环节，坚持边学边改，边查边改，通过自查整改来解决实际问题，推动各项工作。党员领导干部要坚持实事求是的科学态度，敢于正视问题，对查摆出来的问题，要按照整改方案，认真抓好落实。解决突出问题，既要对事又要对人，不能搞空对空，不能“雷声大，雨点小”。能够马上改的，要立即改正，需要一定时间的，要制定整改措施，明确整改时限，跟踪督查落实。抓好整改还要在建立和完善制度上下功夫，通过建章立制，严格执行制度来堵塞漏洞，规范行为，形成抓勤政廉政建设的长效机制。

3、加强领导，确保主题宣教月活动取得实效

“情系民生、勤政廉政”主题宣教月活动工作要求高、任务重，各单位党组织必须高度重视，切实负责，狠抓落实，确保主题宣教月活动收到实效。

一是要强化组织领导。各单位主要负责人要站在政治和全局的高度，切实加强和改善对反腐倡廉宣传教育工作的领导。为了确保宣教月活动取得实效，市局专门制发了《关于认真开展2008年党风廉政建设宣教月活动的通知》，制定了方案和时间表，成立了宣教月活动领导小组。领导小组负责宣教月活动的组织实施。各单位也要相应成立领导小组，精心组织，按照要求做好主题宣传教育月各项具体措施的落实。

二是要加强检查督办。各地各单位要认真对照实施意见和方案，扎实有效地开展活动。活动月期间，局领导小组将加大检查督办力度，重点对开展宣教月活动的落实情况开展督查，并采取不同的形式，听取各单位有关工作情况的汇报。6月下旬各单位要对宣传教育月活动写出书面总结，市局将组织开展全面检查验收，检查结果予以通报。

（二）今年工作的第二个方面是切实纠正部门和行业不正之风。一是大力开展纠正行业不正之风整治工作的宣传，进一步加强职业道德和行业纪律教育。各单位要深入开展调查研究，加大对影响改革和各种违纪违规行为问题的查处，要将对有令不行、有禁不止行为的坚决纠正作为今年反腐工作的重点，纳入单位重要议事日程。二是大力开展“为人民服务”、“假如我是一名患者”、“我为单位建一言”等主题思想活动，增强团队意识和协作、奉献精神；三是聘请行风监督员，接受社会各界和舆论监督；四是做好政风行风热线的组织工作，以“政风行风热线”栏目为载体，充分发挥群众监督和舆论监督作用，搭建卫生部门与群众的对话平台。通过以上措施积极促进行风的进一步好转，保障市纪委、监察局布置的“行风评议进医院活动”有效顺利开展。

切实纠正医疗行业不正之风主要内容包括：

一是严格收费管理，坚决防止医疗乱收费。各单位要严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为；同时，健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收、私收乱免等现象的发生；

二是严格规范医疗服务行为。结合医院管理年活动，深入开展医疗服务“四合理”工作，严格医疗服务行为监督。

三是切实改善服务态度。采取综合措施，简化服务环节，改善就诊环境，方便病人就医。

四是建章立制，加强督促检查。

（三）建设治理商业贿赂工作长效机制。

继续开展治理商业贿赂长效机制建设。推动建立健全商业贿赂不良记录档案制、医疗纠纷责任追究制、卫生系统内部审计制、政务公开制、党风廉政建设一票否决制等制度，加强对二级以上医院药品集中招标采购的督导，强化对重点部门、环节、单位的监督，促进各单位干部人事、后勤管理等方面的正常运转。

（四）全面推进政务院务公开。一是信息公示。重点督促医疗信息服务公示、新型农村合作医疗补偿公示、单位重大事项公示以及卫生改革措施和制度的公示。二是程序公示。包括诊疗程序、人员、机构申报程序、卫生执法程序、纠纷处理程序、自主择医程序等。三是消费公示。严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。四是对违纪违规行为的公示。主要是在医疗机构严格执行《处方管理办法》和抗生素临床应用指南，建立医疗药品用量动态监测和超常预警制度，实行处方评价制度，对医生不当处方在院内进行公示和点评。

（五）进一步加大执法监察工作力度。一是要加强对深化医疗卫生体制改革的宣传，严明党员干部纪律，将思想统一到卫生事业的改革与发展上来，督促有关部门严格执行政策，创造性地抓好落实。充分运用行政监察手段，加强对行政部门及其负责人履行职责情况的监督检查，确保政令畅通。二是严肃查办违纪违法案件。坚决查处严重侵害群众利益的案件、坚决查处违反行政审批程序、行政不作为、乱作为等违反行政纪律的案件，从严查处违反计划生育政策案件；三是针对群众反映强烈的问题加强监督检查，坚持做到发现一起，查处一起；四是配合组织实施新型农村合作定点医疗机构评价制度。按照市卫生局即将出台的评价标准，对全市新型农村合作定点医疗机构进行考核评议。实施方案讨论稿已印发各单位，征求意见对社会满意度低、评议结果连续排后的定点医疗机构的主要负责人诫免谈话，直至取消定点资格。

（六）加强对权力运行的监督和制约。治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题。纠正和查处领导干部经商办企业等问题。坚决制止公款游山玩水，严格执行党内监督各项制度，加强对领导干部执行民主集中制及班子议事规则情况的监督，进一步推进领导干部经济责任审计工作。执行党员领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人有关事项等制度。

（七）进一步加强信访稳定工作。一是进一步强化信访工作专班。对体制改革、退伍军人、人事关系、医疗纠纷、违规渎职等问题负责办理，局纪委负责协调督办，促使各项工作有序开展；二是对重点人群和特定时间加强摸排。特别是在重大节假日前后做好矛盾隐患摸排工作，同时针对医疗卫生改革中出现的各种不稳定因素及时进行协调解决，努力达到“四无一好转”目标；三是建立健全信访机构，实行领导“一岗双责”制度，保障信访问题的有效解决。

同志们，2008年，是卫生工作面临重大机遇与挑战的重要一年，各级政府给卫生部门提出了更高的要求，医改方案即将出台，社会各界更加关注卫生事业的发展，各项卫生工作任务非常艰巨。我们要进一步解放思想，团结协作，求实创新，扎实工作，为我市卫生事业的改革与发展保驾护航，维护取得的成果和保障稳定的发展环境，从而为我市经济社会又好又快协调发展作出应有的贡献。

谢谢大家！